【认真学习贯彻党的二十届三中全会精神】北京阿里巴巴建模渲染

原标题：全面深化改革创新 推动工会工作高质量发展

李珂

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革的战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。新时代以来北京阿里巴巴建模渲染，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工人阶级在党和国家事业发展中发挥主力军作用，工运事业取得历史性成就，工会工作实现全方位进步。进一步深化工会改革创新，要锚定中国式现代化的总目标，着重从领导体系、组织体系、制度体系、工作体系、评价体系、保障体系等方面发力，持续提升工会工作服务化、体系化、品牌化、创新化、数智化水平，扎实推动工会工作高质量发展。

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第一，坚持正确政治方向，构建引导职工听党话、跟党走的组织领导体系。引导职工听党话、跟党走的领导体系，是实现工会工作现代化的政治前提。深化工会改革创新，就要持续加强党的全面领导，最大限度凝聚改革共识，切实承担起党赋予工会组织的政治责任。一是强化党的创新理论武装。要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强学习践行党的创新理论的思想自觉和行动自觉，以理论上的清醒确保政治上的坚定。二是时刻紧绷旗帜鲜明讲政治这根弦。要以高度的政治自觉，抓好政治建设这个根本性建设，在政治原则、大是大非面前，坚决做到头脑特别清醒、立场特别坚定。三是提升职工思想政治引领的针对性、实效性。根据不同职工群体的个性化、差异化特点，供给分众化、柔性化的思想引领服务，团结动员职工群众坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为顺利推进改革创造良好条件，夯实党长期执政的阶级基础和群众基础。

第二，创新建会入会方式，构建纵横交织、广泛覆盖的组织体系。纵横交织、广泛覆盖的组织体系，是实现工会工作现代化的组织载体。深化工会改革创新，就要把“哪里有职工群众，哪里就要有工会组织”的要求落到实处。一是完善农民工入会方式，最大限度把农民工吸收到工会组织中来。推动形成以真诚服务吸引入会、以灵活方式创新入会、以典型经验引领入会、以法律法规规范入会、以维权实效巩固入会、以技术赋能强化入会的工作新机制，为农民工融入城市贡献工会力量。二是坚持工会靠前，实现对新就业形态劳动者的有效覆盖。新就业形态劳动者的工会组织，不仅要建起来，更要转起来。要充分发挥工会作为群团组织的优势，聚焦新就业形态劳动者急难愁盼问题，推动构建维权服务综合体系，以优质服务效能提升工会组织黏性。三是有效联系引导社会组织，坚决维护劳动领域政治安全。一方面要贯彻落实《推进社会组织建会专项行动方案》，积极推动社会组织建立工会；另一方面要强化对社会组织的联系引导，主动联合相关部门开展工作。

第三，深化体制机制改革，构建边界清晰、运转高效的制度体系。边界清晰、运转高效的制度体系，是实现工会工作现代化的重要保障。深化工会改革创新，就要从固本强基的高度，加强制度建设，完善制度体系。一是加大源头参与力度，提升工会参与国家治理效能。围绕党的中心任务开展源头参与，持续提升工人阶级参与国家治理的话语权，推动建立涉及职工切身利益的决策联动机制。二是完善职工代表大会制度，推动全过程人民民主在基层落地。落实企事业单位民主管理的法律责任，提高职工代表履职能力。三是明确职责定位，完善“地方—产业—基层工会”协同机制。进一步明确地方工会、产业工会、基层工会的职责定位，在线美工把“强三性”与“增三力”贯通起来。探索制定县级工会职责清单，为县级工会“减负赋能”。四是健全协商协调机制，维护劳动关系和谐稳定。推动劳动领域法律法规执行，积极参与劳动争议多元化解，从源头提升三方协商机制的权威性，大力推动构建和谐劳动关系。加强与行业协会、头部企业合作，探索新就业形态劳动基准，以集体合同实现对一线劳动者的兜底保障。

第四，树牢职工需求导向，构建联系广泛、服务职工的工作体系。联系广泛、服务职工的工作体系，是实现工会工作现代化的关键环节。深化工会改革创新，就要围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，进一步健全工作体系，不断提高职工群众的获得感、幸福感、安全感。一是深化产业工人队伍建设改革，加快建设一流产业技术工人队伍。以法治、培训、竞赛等深化“产改”，推动建设职工成长型社会。二是关心关爱困难职工，扎实推进共同富裕。分层分类做好帮扶工作，形成政府救助、工会帮扶、社会支持有机衔接的常态化梯度帮扶机制。三是持续推进工会数智化建设向纵深发展，打造线上线下联动格局。建立数字技术与智慧工会的耦合机制，用好“职工之家”APP，建成直达基层一线、回应职工需求、业务系统集成的数智化工作体系，打造以满足职工需求为导向的应用场景矩阵，推进工会服务与政务服务、社会服务有机融合，切实走好新时代网上群众路线。

第五，推进评价制度改革，构建指标明确、动态量化的评价体系。指标明确、动态量化的评价体系，是实现工会工作现代化的必然要求。深化工会改革创新，就要切实增强工会组织主动围绕中心、服务大局的能力。一是突出中心工作和职工需求，健全导向明确的评价体系。根据新时代党对工会的职能定位，结合全总“559”工作部署，深入总结“全国工会重点工作创新案例”经验，从党建工作、参与党和国家战略工作、重点工作、常态化工作等方面，探索建立全方位模块化评价体系。二是针对基层工会特点，建立差异化评价体系。统筹考虑机关事业单位工会、国有企业工会、非公企业工会、社会组织工会、工会联合会的共性和个性，明确评价主体、内容、形式，推动形成“各美其美、美美与共”的生动局面。三是深化“接诉即办”改革，实现向“未诉先办”升级。建好用好12351热线，建立“首接负责、上下联动、分类处理”的快速反应机制。创新运用新时代“枫桥经验”，推动隐患在一线排查、问题在基层化解。建立工会干部与一线职工直接联络的长效机制。

第六，增强干事创业能力，构建层次立体、强化兜底的保障体系。层次立体、强化兜底的保障体系，是实现工会工作现代化的必要条件。深化工会改革创新，就要引导资源向基层工会倾斜、向一线职工倾斜，确保基层工会有人干事、有钱干事、有能力干成事。一是加强工会干部队伍建设，提升工会组织的战斗力。以贯彻落实《全国工会干部教育培训规划（2024—2028年）》为契机，着力提升工会干部的政治能力、改革创新能力、群众工作能力、调查研究能力。二是提高经费使用效率，增强对工会中心工作的支撑能力。逐步厘清全总本级和省级工会的事权和支出责任，推动解决县级以下特别是基层工会经费不足的问题。三是突出公益性和服务性，提高工会资产管理效能。推动工人文化宫、职工学校等工会阵地建设纳入当地经济和社会发展规划，明确产权、规范管理。落实“统一所有、分级监管、单位使用”的工会资产监督管理体制，构建“突出公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”工作格局。

（作者为中国劳动关系学院党委常委、副校长、工会学院院长）北京阿里巴巴建模渲染

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